О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области

200 Кб
скачать

296 от 08.04.2015

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
ПЕРВОМАЙСКИЙ РАЙОН ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ третий созыв

РЕШЕНИЕ 

8 апреля 2015 года № 296


О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области, статьей 30 Устава муниципального образования Первомайский район Оренбургской области Совет депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области
Р Е Ш И Л:
1. Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области согласно приложению.
2. Направить настоящее решение Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области на государственную регистрацию в установленном порядке.
3. Опубликовать настоящее решение Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области в районной общественно-политической газете «Причаганье» после его государственной регистрации.
4. Установить, что настоящее решение Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в районной общественно-политической газете «Причаганье», за исключением пунктов 2,4 приложения к настоящему решению, вступающих в силу с 01.01.2016, пунктов 15, 16 приложения к настоящему решению, вступающих в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов района, принявшего настоящее решение.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по местному самоуправлению и правовым вопросам Совета депутатов муниципального образования Первомайский район Оренбургской области.

Председатель Совета депутатов
муниципального образования
Первомайский район
Оренбургской области Н.А.Бикасов

Глава Первомайского района С.С.Щетинин

Приложение
к решению Совета депутатов 
муниципального образования 
Первомайский район 
от 08.04.2015 года № 296

Изменения и дополнения, вносимые в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области

Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Первомайский район Оренбургской области:
1. Пункт 1 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«1) составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;».
2. Пункт 16 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;».
3.Пункт 17 части 1 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;».
4. Часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 24.1 следующего содержания:
«24.1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;».
5.Пункт 35 части 1 статьи 4 признать утратившим силу.
6.Часть 1 статьи 4 дополнить пунктами 39, 40 следующего содержания:
«39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;
40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.».
7.Часть 2 статьи 4 изложить в следующей редакции:
«2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов муниципального образования».
8.Часть 1 статьи 5 дополнить пунктами 10, 11 следующего содержания:
«10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.».
9.Статью 10 изложить в следующей редакции:
«Статья 10. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. 
2.Депутаты Совета депутатов района избираются на основании мажоритарной системы по многомандатным избирательным округам.
3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального района или судом.
4.Выборы депутатов Совета депутатов района назначаются Советом депутатов района на второе воскресенье сентября, в котором истекает срок его полномочий, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
5. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области. 
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).».
10. Пункт 3 части 3 статьи 14 изложить в следующей редакции:
«3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий за исключением случаев, Предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»
11.Часть 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с Законом Оренбургской области от 21 февраля 1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области.»
12.Часть 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
«2. Совет депутатов района состоит из 18 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной избирательной системы по двухмандатным избирательным округам в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.».
13. Часть 5 статьи 22 изложить в следующей редакции:
«5. В случае временного отсутствия председателя Совета депутатов района (болезнь, отпуск, командировка) его полномочия осуществляются заместителем председателя Совета депутатов района. Заместитель председателя Совета депутатов района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
В случае, когда исполнение обязанностей председателя Совета депутатов района заместителем председателя Совета депутатов района невозможно, обязанности председателя Совета депутатов района возлагаются на одного из депутатов правовым актом председателя Совета депутатов района или решением Совета депутатов района. 
14. Часть 6 статьи 23 изложить в следующей редакции:
«6. Депутат представительного органа муниципального образования не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутат Совета депутатов района не может замещать должности муниципальной службы, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти.».
15.Статью 26 изложить в следующей редакции:
«Статья 26. Глава района
1.Глава Первомайского района Оренбургской области (далее - глава района) является высшим выборным должностным лицом муниципального образования и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2. Глава района осуществляет полномочия на постоянной основе.
3. Глава района избирается Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет администрацию Первомайского района Оренбургской области.
Конкурс по отбору кандидатур на должность главы района назначается Советом депутатов района.
4. Право на участие в конкурсе имеет любой гражданин Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и принадлежности к общественным объединениям.
5. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов района. 
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатов района, а другая половина – Губернатором Оренбургской области.
6. Глава района избирается на срок полномочий Совета депутатов района соответствующего созыва.
7. Глава района вступает в должность с момента принятия решения Советом депутатов района об его избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.
8. Действующий глава района исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного главы района.
9. Глава района подконтролен и подотчетен населению района и Совету депутатов района.
10. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности по вопросам противодействия, предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. 
11. Глава района не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Глава района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Совета депутатов муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
12. Гарантии осуществления полномочий главы района устанавливаются решением Совета депутатов муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. 
13. Гарантии прав главы района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
14. В случае временного отсутствия главы района (болезнь, отпуск, командировка и другие случаи) его обязанности временно исполняет первый заместитель главы администрации района. 
15. Полномочия главы района могут быть досрочно прекращены в случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
16. В случае досрочного прекращения полномочий главы района до вступления в должность вновь избранного главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, в случае отсутствия первого заместителя администрации района, один из заместителей главы администрации района по решению Совета депутатов района.»
16. Часть 4 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«4. При досрочном прекращении полномочий главы района, избранного Советом депутатов района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, конкурс по отбору кандидатур на должность главы района, назначается на ближайшем очередном либо внеочередном заседании Совета депутатов района, но не позднее 30 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы района.»
17. Статью 38 изложить в следующей редакции:
«Статья 38. Экономическая основа местного самоуправления района
Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют имущество, находящееся в собственности муниципального района, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.».
18.Статью 41 изложить в следующей редакции:
«Статья 41. Бюджет муниципального района (районный бюджет)
1. Муниципальный район имеет собственный бюджет.
2. Районный бюджет утверждается Советом депутатов муниципального района.
3. Порядок составления, утверждения и исполнения районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении определяется положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, утверждаемым Советом депутатов района. 
4. Разработку проекта районного бюджета осуществляет администрация Первомайского района.
5. Порядок и сроки разработки проекта районного бюджета, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом районного бюджета, определяются положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе района, утверждаемым Советом депутатов района.
6. Проект районного бюджета, решение об утверждении районного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения районного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.».
19.Статью 42 изложить в следующей редакции:
«Статья 42. Доходы и расходы районного бюджета
1. Формирование доходов районного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. Формирование расходов районного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.».
20.Статью 43 исключить.
21.Статьи 44, 45, 46 изложить в следующей редакции:
«Статья 44. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Оренбургской области «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».
Статья 45. Муниципальные заимствования
Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами Совета депутатов района.
Статья 46. Исполнение районного бюджета
1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.»
22. Часть 5 статьи 50 изложить в следующей редакции:
«5. Закон Оренбургской области о роспуске Совета депутатов муниципального образования может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.».
23.Статью 52 дополнить частью 14 следующего содержания:
«14. Глава муниципального образования, в отношении которого Советом депутатов района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.»